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  说到石油，大家都会知道它不单单是用来给汽车加油那么简单，实际上它在很多领域都有广泛应用。从塑料制品、化工原料到飞机起飞，石油都是必不可少的资源。全球的石油需求每年都在增加，但供应却总是有限，各国早就开始为应对突发的能源危机做准备。所谓的战略石油储备，实际上就是政府主导建设的油库，主要是为避免一旦供应链出现一些明显的异常问题，国家和经济会遭遇严重影响。国际能源署（IEA）规定，成员国必须至少储备90天的净进口量。日本在这方面做得尤为出色，其储备天数稳居全球第一，远远超出要求。

  回顾20世纪70年代，日本曾经历过两次重大的石油危机。尤其是在1973年，阿拉伯国家实行石油禁运，油价从每桶3美元瞬间上涨到12美元。由于日本依赖中东进口石油，高达九成的石油都需要从中东海运，而本土的油田产量极为有限，年开采量仅几万桶。于是，日本的经济提高速度从两位数骤降至个位数，工厂开始减产，物价飞涨，失业率也急剧上升。政府意识到情况不容乐观，一定要尽快采取一定的措施自我拯救。1974年，国际能源署正式成立，日本也紧随其后加入，并承诺按照90天储备标准储备石油。1975年，日本国会通过了石油储备法，要求企业自行储备至少70天的石油，而炼油厂在进口石油时，必须将一半存储起来。

  那么，建设这些储备油库的资金从哪里来呢？主要是依靠财政拨款、国家信贷和企业自掏腰包来凑齐。1977年，国家石油储备体系真正开始启动，选址大多集中在沿海和内陆结合部，采用地下岩洞、海上浮动油轮和地面储罐等多种形式来储存石油。为了确认和保证储备系统的稳定，政府要求私营企业也去参加了，法律规定要求企业一定储备90天的石油。到80年代，日本的石油储备天数已经增加到100多天。随着石油危机的逐步缓解，他们并没有停止扩建储备库，继续加大储备量。日本如此积极扩建储备油库，背后有其深刻的原因。由于岛国地形资源匮乏，加上频繁的地震，任何一次航道堵塞都可能会让整个制造业陷入瘫痪。汽车、电子、化工等支柱产业完全依赖石油，稍有不慎就会造成巨大的经济波动。

  日本的储备体系分为三层，国家负责核心部分，JOGMEC机构具体执行，储备库分布在全国各地，包括苫小牧、涩谷等地，总容量几亿桶。私营企业也去参加了，炼油厂进口石油时必须要按照规定存储一半，而企业还需保持至少90天的储备。此外，还有额外的商业库存来补充。为确保储备系统的高效运行，每月都会检查设备，并定时进行放油演练。资金则大多数来源于债券和税收。

  2022年，国际能源署协调释放石油时，日本从私营储备库中提取了7800万桶原油和1亿桶成品油，帮助稳定全球石油市场。2023年，日本再次小幅释放石油，库存并没有减少。根据2025年的数据，日本的石油储备已经远超IEA的90天要求，国家部分储备达到3.24亿桶，私营储备为1.29亿桶，额外商业库存则为1.3亿桶，总计储备量大幅超过200天。相比之下，美国的储备容量虽然最大，达到7.27亿桶，但储备天数仅为60天左右，主要因为其本土石油产量高，进口需求少，因此储备效率远不及日本。韩国和德国的储备分别为2.86亿桶和2.5亿桶，天数则分别为160多天和90天。日本的这一储备模式，正是通过精打细算和应对地理劣势所建立的生存策略。东海海域靠近中国，航线风险共担，而日本却早早地布局了石油储备，成为了全球能源安全的标杆。

  中国的战略石油储备起步较晚，但发展迅速。自2004年大连基地破土以来，舟山、黄川等基地陆续投入到正常的使用中。到2020年，国家储备容量计划达到4.76亿桶，企业储备容量为2.09亿桶，总储备达到6.85亿桶。到2024年，实际储备达到5.11亿桶，但储备天数不到50天，面临的压力较大。随着中国经济的腾飞，能源需求激增，特别是14亿人口和加快速度进行发展的加工业对石油的需求不断攀升。

  根据2025年11月的最新估算，中国的储备能力已超越20亿桶，实际储备量为13亿桶，按照日均1000万桶的进口量计算，能够支撑106天，超过90天的国际标准。中国与日本在能源领域存在广泛的合作，日本投资中国油田，而中国则采购日本的技术设备，双方的能源外交关系日益密切。全世界内，石油储备仍然是确保能源安全的关键，尽管新能源正在崛起，但石油依旧是短期内的主要能源。

  日本的石油问题，归根结底是进口依赖严重。2025年多个方面数据显示，日本90%的石油依赖进口，其中95%来自中东，沙特和阿联酋等国家是主要供应商。东南亚的石油则补充了部分需求，而日本本土的石油产量日均只有10万桶，占总需求的比例极小。东海航道和马六甲海峡是石油运输的关键航道，一旦其中任何一个被堵塞，整个经济链条将立刻崩溃。作为制造业大国，日本的汽车和电子科技类产品需要大量石油来维持生产，储备不足就难以维系稳定经济。

  日本的储备体系始于1977年，资产金额来源稳定，储备方式涵盖了岩洞、海上油轮、地面储罐等多种形式。苫小牧基地储备3400万桶，涩谷储备2760万桶，九州与阿布扎比合作建立了400万桶的储备。企业方面，炼油厂进口石油时必须要按照规定存储一半，法律也要求企业保持至少90天的储备。此外，私营部门的额外储备为1.3亿桶，商业合作也补充了储备需求。到2025年，日本的储备量预计将达到5.83亿桶，储备天数为224天，继续领跑全球。国际能源署（IEA）指出，日本在储备石油方面的效率非常之高，且覆盖范围广泛。

  中国的石油进口量较大，日均进口超过1100万桶，超越了沙特的石油产量。根据2025年前9个月的数据，中国石油需求量开始上涨显著，储备也在不断追赶，计划到2025年底，舟山、大连等基地将扩建增加储备能力。中国进口石油来源多元化，中东、俄罗斯、印度等地都成为了重要的供应来源，这为中国分散了风险。国有炼油厂也在补充石油储备，预计到2024至2025年，将增加800万吨储备。日本和中国在石油储备方面的合作日益加深，两国互惠互利，技术和市场都实现了双赢。

  全球来看，美国石油储备量最大，但储备天数较短，韩国和德国的储备则稳步增长。日本凭借其精细化的储备体系，成功抵御了多次能源危机，成为了世界能源安全的典范。而中国虽然起步晚，但凭借庞大的需求和快速扩张的储备体系，正在迎头赶上。两国在石油储备和能源安全方面的合作潜力巨大，共同维护了东亚地区的稳定能源供应。

  石油储备问题的本质，是为了应对未来的不确定性。日本凭借早期的积累，保持着全球领先的储备天数，而中国则通过快速追赶，逐步扩大储备能力。2025年，尽管全球能源结构正在发生明显的变化，石油依旧是无法替代的能源，储备仍然是确保能源安全的最重要手段。